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典型案例学习材料--2 河南省以案促改警示篇·教育系统

发布时间:2021年08月28日 作者: 点击:[]


【警示案例】

张富贵,男,汉族,1965年1月出生,洛阳偃师人,本科文化,1996年7月加入中国共产党,1986年7月在偃师市教师进修学校参加工作。1991年8月,任偃师高中教师;2005年8月,调至偃师市教育局教研室工作;2012年9月,任偃师市教育局普教科副科长、学前教育中心主任,分管学前教育等工作;2018年11月,被免去偃师市教育体育局普教科副科长、学前教育中心主任职务。

2019年10月,偃师市纪委监委对张富贵涉嫌受贿犯罪等违纪违法问题立案审查调查。经查,张富贵在任偃师市教育体育局普教科副科长兼学前教育中心主任,分管学前教育工作期间,违反中央八项规定精神和廉洁纪律,2013年至2019年逢年过节之际,收受20家民办幼儿园负责人赠送礼金5000元和面值68800元购物卡,违规接受民办幼儿园负责人邀请外出旅游5次,花费3260元人民币,累计金额77060元。借上级安排民办幼儿园改扩建项目之机,收受民办幼儿园负责人赠送人民币现金50000元;利用职务之便,以民办幼儿园办证或换证为由,收受民办幼儿园负责人213600元人民币现金、面值8000元购物卡;利用负责制订学前教育奖补资金使用方案的职务便利,收受民办幼儿园负责人 赠送的现金54500元,累计金额326100元,为他人谋取利益,涉嫌受贿犯罪。

2019年12月,偃师市纪委监委给予张富贵开除党籍、开除公职处分;将张富贵涉嫌受贿犯罪所得326100元、违纪所得77060元 (含购物卡) 予以收缴,折合现金403160元上缴国库;将张富贵涉嫌受贿犯罪案移送人民检察院依法审查、提起公诉。

【警示剖析】

张富贵作为一名中共党员、基层干部,利用职务之便,违规收受礼金、购物卡、接受管理服务对象邀请的外出旅游,用权力为他人谋取利益,且在党的十八大后不收敛、不收手,把手中的权力作为谋取私利的工具,贪图金钱,任性用权,酿下苦果。剖析张富贵违纪违法行为产生的深层原因,主要有以下几个方面:

信念动摇放纵自我

世界观、人生观、价值观出现偏差。身为党员、公职人员,张富贵没有牢固树立为人民服务的宗旨意识,没有坚守初心使命,放松了对自身应有的党性修养和纪律约束,以致走上歧途。张富贵是农村出身的苦孩子,从小失去母亲,家庭生活困难,但是他通过努力考上大学,求学期间是一名品学兼优的学生。参加工作后,从高中教师岗位转到教育部门的领导岗位,他的经历足以说明他曾经的优秀。然而在领导岗位上,他却没有守住底线、更好履行职责,而是在工作中掺杂了个人私欲,犯下了严重错误。

没有树立正确的权力观。权力是人民赋予的,手中的权力应该用来更好地服务于人民。对权力要有敬畏之心,不能把权力变成谋取私利的工具。张富贵的权力观出了问题,把权力视为私有,把以权谋私认为是理所应当的。他认为自己在工作中“帮”了别人不少,别人给自己送点“好处”是“人情世故”,是“理应”得到的。张富贵错把他人赠送的现金、购物卡当成履行职责的回报和补偿,将权力当作谋取私利的工具。另外,思想的滑坡也是导致张富贵违纪违法的一个重要原因。他没有牢记党的宗旨是全心全意为人民服务,致使理想信念滑坡,价值追求错位,忘记了履职尽责是每个党员、公职人员的分内之事,是应尽的义务。他没有认识到,一切贪念和罪恶,无不是从一念之差开始的。

思想麻痹、规矩意识淡漠。千里之堤,溃于蚁穴。因为思想上的松懈,张富贵放松了对自己的严格要求。日常工作中,他对政治理论、党章党规、法律知识等学习匮乏,缺乏理想信念和宗旨意识,没有按照共产党员的标准来要求自己,没有经得住诱惑、守得住底线,对别人送的礼金礼品,从开始的推辞到后来的接受,再到大肆收取;没有认识到不该做的事情不能做,不该拿的钱不能拿;没有做到慎微、慎初、慎欲、慎权,从而导致个人在错误的泥潭中越陷越深不可自拔,严重违犯了党纪国法。

制度缺位监管缺失

管理制度存在明显漏洞。张富贵任职期间,上级多次拨付专项资金扶持发展民办学前教育,而获取奖补资金的幼儿园名单及具体金额均由张富贵个人制订,只需报经有关领导审核即可。张富贵制订奖补资金分配方案时无明确标准,个人主观意志起较大作用。在整个过程中,监管不到位,且未做到将奖补政策及实施情况予以公示、公布。另外,张富贵负责的工作未落实一次性告知制度,民办幼儿园在办证过程中,申办材料提交后,张富贵往往以材料不齐全、硬件设施不达标为由给申办的幼儿园设置人为障碍,幼儿园向其送现金后方能顺利办理许可证。除此之外,偃师市教育体育局确定幼儿园土建项目名单时未进行充分论证、研究,幼教工作由张富贵一人负责,其个人意见在项目确定中起很大作用,分管领导审核流于形式,未进行严格审核,未做到重大项目进行集体研究决定。

党风廉政建设责任制落实不力。张富贵任职期间,教育体育局党委主要领导及分管领导在日常工作中,对党风廉政建设工作重视不够,未将该项工作做深、做细、做实,未准确掌握干部职工思想及心理状态,未制定有针对性的防控措施,没有从早从小对违规违纪问题进行有效防范,没有将正确的权力观、核心价值观和“三不”机制内化于心、外化于行。许多重大事项如办证材料审核、奖补资金分配等工作均由张富贵一人操作,导致权力过于集中,相关工作存在暗箱操作,张富贵个人行为缺乏监督约束,久而久之滋生腐败现象。

节日腐败家风不正

张富贵任职期间,2013-2019年逢年过年之际,共128次收受20家幼儿园负责人赠送礼金5000元,购物卡累计面值68800元。几乎每年中秋节、春节前后,都有人到其家中向其送礼金、购物卡等。反映出张富贵对中央八项规定精神、六条禁令及节假日廉洁纪律的漠视和缺失。六条禁令中明文规定:严禁违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。而他却一次次伸手,多则几千,少则几百,来者不拒,最终不可自拔,在群众中造成恶劣影响。“节日腐败”是极易滋生腐败的温床。节日问候、拜年等往往成为行贿的借口和机会,而张富贵就是在节日往来中,没有拒绝小利,一步步坠入了深渊,倒在了“糖衣炮弹”之下。

张富贵受贿及收受礼金购物卡等,有很大一部分是在自己家中接受的,其中有请张富贵帮忙办理请托事项的,有在逢年过节之际拉近关系的。对此,其家属不是积极规劝制止,而是采取默许的态度,最终导致张富贵在违法犯罪的道路上越走越远。

【警示忏悔】

张富贵忏悔道:作为一个受党培养教育多年的教育工作者,我在人生工作的最后一站,没有重视自己世界观、价值观的坚守,没能牢固坚守全心全意为人民服务的宗旨,忘记了立党为公、执政为民的责任和意识,忘记了党和人民赋予自己的权力是用来为人民服务的,不是用来为自己谋取私利的。

思想上的松懈,是自己犯错误的开始。近些年,我放松了对自己的要求,思想上出现了工作的付出与收获“不平衡”、需要额外“回报”的错误观念,对别人送来的一些简单礼品,从开始的推辞到后来的接受,我错误地认为自己辛辛苦苦工作,给幼儿园办点“好事”,他们给我送点好处也是“正常”的“人情世故”,也算是对自己辛苦工作的“补偿”,而没有从思想深处认识到,这是一种违反党纪国法的犯罪行为。正是这一点点的放松使我走到今天,一步步走上了歧途,犯下如此严重的错误,正所谓“千里之堤,溃于蚁穴”。

我忘记了古人“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”和“莫伸手,伸手必被捉”等金玉良言的警示。作为学前教育的管理者,由于自己多年来没有重视世界观、价值观的改造,没有正确使用党和人民赋予自己的权力,思想上松懈,不注重学习,法律意识淡薄等,使我犯下了如此严重的罪行,给党和政府抹了黑,给家人和自己带来了不可挽回的后果。我深感懊悔与自责,有愧于党对我的培养和教育;我愿意接受党纪国法对我的处理,也希望组织能够给我一个悔过自新的机会。

【警示评点】

廉贪一念间,荣辱两重天。一个人是否廉洁自律,起决定作用的还是自己。作为党员干部,无论职务高低、权力大小,都要慎独慎初慎微慎欲,培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力,积尺寸之功,践初心之诺。

加强自律,慎用手中权力。领导干部要加强廉洁自律,要弄清权力来自哪里、为谁使用、如何使用,时刻珍惜党和人民赋予的使命,在私底下、无人时、细微处能够做到慎独慎微,始终心存敬畏、手握戒尺,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾规。只有不断加强党性修养,对组织常怀感激、对法纪心存敬畏,才能让贪欲无处藏身,才能在工作和社会交往中稳得住心神,管得住行为,守得住清白。

健全制度,强化监督制约。制度缺失,或者制度存在漏洞,或者有了制度不执行、不落实,都是腐败产生的重要根源之一。建章立制补齐短板,严格按章办事,是一项需要长期坚持做好的工作。要认真贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工的制度,贯彻落实“三重一大”制度,强化内部监督制约机制建设。要不断健全管理规章制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。制度是保证,执行是关键。要着力提高制度的执行力和约束力,维护制度的权威性,使制度成为硬约束而不是橡皮筋,确保各项制度落实见效,才能有效遏制违规违纪乃至违法问题的发生。

抓早抓小,落实“两个责任”。各级党组织要把党风廉政建设牢牢抓在手上,着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,坚持抓早抓小,层层传导压力,压实各级党组织的主体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”,推动党风廉政建设责任全面覆盖。各级纪检监察机构要紧盯重点领域和重要节点,强化对权力运行的制约和监督,认真践行监督执纪“四种形态”,加强对党员干部的管理监督,加强反腐倡廉制度建设,加强党风廉政教育,从源头上防治腐败。

股海纵私欲牢狱咎自取

----郑州大学教务处教材管理科原科长宫跃如案警示

【警示案例】

宫跃如,男,汉族,1961年11月出生,安徽含山县人,研究生学历,1983年7月参加工作,1984年10月加入中国共产党。1983年7月至1986年9月,任郑州工学院机械系辅导员、系团委副书记;1986年9月至1991年10月,任郑州工学院团委组织部部长;1991年10月至1992年11月,任郑州工学院监察审计室监察员;1992年12月至1994年5月,任郑州工学院未来科技开发公司职员;1994年5月至2005年4月,任郑州工学院(后更名为郑州工业大学)、合并后的郑州大学离退休干部工作处主任科员;2005年5月至11月,在郑州大学人才交流中心待岗;2005年11月,任郑州大学教务处主任科员;2011年12月任郑州大学教务处教材管理科科长。

2018年7月,经河南省纪委监委指定管辖,郑州市纪委监委对宫跃如涉嫌挪用公款等违纪违法问题立案审查调查。经查,宫跃如违反政治纪律和政治规矩,党性观念弱化,2004年、2012年先后两次从武汉汉口归元寺“请”了一尊观音和一尊弥勒佛,放家中供奉,每逢初一、十五、“观音诞辰日”等佛教节日敬香;对抗组织审查,学校发现宫跃如管理的教材管理系统出现教材费账面亏空并开展调查时,宫跃如采取给办案人员发送威胁恐吓短信、拉黑联系人手机号和微信号断绝联系、躲避到湖北咸宁等方式对抗组织审查;违反生活纪律,在婚姻关系存续期间,2004年通过网络交友与刘某某相识,并多次与其发生不正当性关系;违犯国家法律法规,2005年11月至2017年10月,宫跃如利用负责监管教材费使用、追缴和退缴的工作便利,将收取的教材费存入个人银行账户,并挪用495.159万元用于个人股票交易。

2018年9月,中共郑州大学委员会决定给予宫跃如开除党籍处分,郑州大学给予宫跃如开除公职处分。2018年12月,河南省郑州市高新技术产业开发区人民法院以挪用公款罪判处宫跃如有期徒刑六年。

【警示剖析】

宫跃如毕业后留校工作,有长达8年的学生工作干部经历,理应以为人师表为己任,但他缺乏党员干部的基本素养和知识分子的道德操守,把手伸向了学生的教材费,最终触犯法律,锒铛入狱。其蜕变过程有着深刻内在原因----忽视政治理论学习,入党初心泯灭,理想信念丧失;长期自负自傲、心理失衡,导致私欲膨胀;思想上脱离党组织,侥幸心理作祟,以谎言对抗组织审查。

初心泯灭信仰尽失

大学毕业后,宫跃如作为一名思想进步、工作负责、热情且有责任心的留校生,工作勤恳,得到领导的认可,在组织的培养下进步很快,留校后第一年加入了中国共产党,留校后第二年就到湖北大学参加湖北省委主办的思想政治工作业务培训班,第三年参加河南省委主办的不脱产马列主义理论培训班,第四年参加河南省委举办的党政干部马列主义理论学习班。但是,宫跃如自从1992年至1994年到学校未来科技开发公司任职后,放弃了理论学习和党性锤炼,自认为经过在商海的“历练”,没有什么事是自己“搞不定”的,思想开始滑坡,自我张扬、狂妄自负心态逐步显露,工作上逐渐出现了急躁情绪。宫跃如到离退休干部工作处后,因工作表现差,被单位上交到学校人才交流中心待岗。这成为宫跃如泯灭初心、放弃信仰的一个转折点,正如他自己所言:“那一年半有余被下岗,让我颜面尽失,难堪做人,面对妻子的愁容无言以对,每日醉生梦死,死魂灵般度日,更不会再去学习什么党员的义务、纪律、章程等,认为那些全是形式主义的东西了。”早在2003年,宫跃如在洛阳静安寺接触到佛教之后,便开始阅读佛教书籍。2003年起每逢初一、十五、“观音诞辰日”等佛教节日,宫跃如均在家中敬香。2004年,宫跃如从武汉汉口归元寺“请”了一尊观音,放在家中客厅电视背景墙后面供奉。至此,宫跃如心中的党员政治纪律已全部抛之脑后。可惜的是,彻底忘记党员身份的宫跃如,也没有在“佛法”中照见自己内心的浮躁。一个缺失了人生灯塔指引的曾经的共产党员,不仅自此泯灭了初心,丧失了理想信念,而且道德操守尽失。2004年,宫跃如通过网络与刘某某相识,先后在郑州一家宾馆、湖北咸宁刘某某家中,多次发生不正当性关系。为逃避审查,在湖北与刘某某同居期间,他追求低级趣味,录制性爱视频。此时的宫跃如,做人的自尊自爱和羞耻心已丧失殆尽,更无从谈起初心和信仰。

心理失衡私欲难填

2005年5月,宫跃如被单位“下岗”并上交郑州大学人事处人才交流中心待岗后,精神极度空虚颓废。为填补已经失衡的心理,他自我陶醉式地建立起“受害者模式”,把待岗的原因归咎于他人打击报复 — —他认为因自己被推荐做后备干部,对某些主管领导的个人权力产生了严重威胁,某些主管领导为对他设置障碍,让他待岗。这些错误的认识使宫跃如心态失衡,对自己、他人、工作和社会都产生了很多不正确的看法。

2011年12月,宫跃如任郑州大学教务处教材管理科科长,负责教材管理系统、学生教材订购与教材费用结算工作。2014年,在教材科针对落实国家教材费用管理政策不到位问题进行整改期间,宫跃如患上重症心房传导阻滞心脏病,同时他在工作中和领导发生了摩擦,这再次强化了宫跃如“受害者模式”心理。他错误地认为工作花费时间过长是因为某些人在采购设备时做了手脚,自己身体得了重疾是因为工作劳累过度透支,发生摩擦是因为领导对自己有严重误解,由

于工作分工不协调导致自己工作量巨大等。宫跃如为找回自己“失去”的东西,便想投资股市大赚一笔,寻求内心的平衡,于是将黑手伸向了自己管理的学生教材费。经司法审计鉴定,宫跃如银行账户2015年1月至2017年9月共转入学生教材费590.132318万元,2015年8月至2017年10月挪用其中495.159万元用于购买股票。

2016年年初,郑州大学教务处领导班子拟对学校已运行十余年的教材管理系统进行升级和改进,宫跃如为了掩盖自己挪用公款的罪行,百般阻挠。他一方面反复强调原系统的优点,另一方面又反复强调原系统老化,容易受到黑客攻击,出现数据异常。提出的理由相互矛盾,体现出他内心的焦躁与惶恐。2017年秋季开学,学校启用了新教材管理系统,教务处要求宫跃如及时结清原系统内在校本科生的教材费用。2018年1月,学校发现宫跃如管理的教材管理系统出现教材费账面亏空,但宫跃如拖着迟迟不完成账目整理工作,趁寒假躲到湖北称病不回,后切断与学校联系,直至2018年7月,郑州市纪委监委从湖北将其带回留置。

混淆视听侥幸枉然

宫跃如长期掩盖违纪违法行径,沉疴痼疾越积越多,愈发不敢直面问题,更不愿接受惩罚,而是抱着侥幸心理,虚张声势,隐瞒真相。2018年1月,宫跃如以被害人身份向郑州大学递交《致郑州大学校纪委的公开举报信》,举报信长达25页,反复且自相矛盾地反映教材系统问题、学生教材费用被恶意篡改问题和自己如何敬业、带病坚持工作等,而对自己挪用公款用于炒股的问题只字不提。他企图通过这种方式混淆视听、推卸责任,达到扰乱视线、浑水摸鱼的目的。然而举报信写得再长也是枉然的,宫跃如工商银行借记卡账户历史明细清单载明的银证转账记录,清楚地暴露了他挪用公款炒股的违法违纪问题。

为对抗调查,宫跃如躲到了与其有不正当性关系的湖北网友刘某某家中。其间,宫跃如称病拒不返回学校接受调查,他将调查人员的手机号、微信号拉黑,甚至给有关人员发送威胁恐吓短信,可谓是机关算尽,但是到头来还是难逃法网。

宫跃如一次次错过了反思、回头的机会,直至坠入崖底。接受审查调查的几个月,在组织的关心帮助、教育引导下,宫跃如彻底剖析思想深处长期存在的信念不坚定、对党组织不信任、私心贪欲、谎言背叛等问题。他把这些问题一个一个剖析出来后,痛苦万分、追悔莫及。宫跃如回首30多年的职业生涯,发现他已经与大学毕业时“献给党的教育事业”的理想背道而驰,他的违法行为让他再也无法面对学校,无法面对学生。

【警示忏悔】

宫跃如忏悔道:我作为党员干部,缺乏对党的理论的学习,理想信念不坚定。加入中国共产党之初,曾有过的虔诚之心日月可鉴,但后来我的观念、信仰彻底发生了改变。那一年半有余被下岗,让我颜面尽失、难堪做人,面对妻子的愁容无言以对,每日醉生梦死,死魂灵般度日,更不会再去学习党员的义务、纪律、章程了。今日再次面对党纪国法,天天面壁阅读入党誓词,字字句句细读品味这十二句话,越发感觉惭愧,我的所作所为何谈“……遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律……”,更别谈“对党忠诚,积极工作……永不叛党”。想想我,败坏党纪,践踏国法,我是罪人!

辜负了党组织的信任。组织第一次找我回去说明原因时,我没有及时向组织靠拢,没有相信组织、依靠组织,向组织坦白自己的问题,求得组织的谅解和挽救,而是采取回避对抗,并辱骂领导,辜负领导及组织对我的信任及帮助,此刻的我追悔莫及!

“聪明”反被“聪明”误。我性格孤傲,狂妄自负。我工作这34年之间,担任过多种职务,解决难题无数,自我感觉似乎还没有什么事是我“搞不定”的。将代收学生教材费在未上缴校财务期间划入个人股票账户,我也知道此种处置方式不妥,但我自以为“聪明”,不会出事,然而最终我反被“聪明”所害。我法律意识淡薄,天真地认为如此行为顶多受到简单的批评、通报或政纪处分而已,万万没想到,此举会直接触犯刑法底线,有牢狱之灾。如早知会触犯法律,我怎会冒一生之风险去做如此愚蠢至极之事。我万分痛苦、追悔莫及,我已主动申请将所有可动资产共237万元通过郑州市监察委用法律程序全部予以冻结,以表明我悔意之深。金钱没了可以再挣,可声誉一旦毁了,将永无翻身之日。

我即将退休,在高校工作一生,未曾忘记我在大学毕业时填写的志愿“献给党的教育事业”的夙愿,所以我会在学校工作之业余,坚持为郑州大学学子开设校选公修课11年,教育学生做人要“重言于鼎,立信于心”。我所著80余万字的《优秀大学生成长手册》 原本于今年定稿出版,所独创 《零岁教育学》 属填补国内空白之举,正待向教育部学科建设委员会申报立项。我发明的《野战棋》 亲子游戏,是青少年团队合作竞赛用具,通过游戏教育青少年从小要有团队合作意识,该游戏著作权也已向国家申报。可如今我这戴罪之身,今后将如何面对所教学生,如何担得起学生们对我“恩师”的称谓,如何面对儿子,如何面对父母高堂“做好人,做善举”之谆谆教诲?

【警示评点】

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱,决定着我们的方向和立场,也决定着我们的言行举止。习近平总书记强调,党员干部只有筑牢理想信念,才能不忘初心、牢记使命、不懈奋斗,才能真正做到知敬畏、存戒惧、守底线,才能抵御风险诱惑,经受考验,行稳致远。

宫跃如曾经是一名有理想追求、热情热心、工作勤恳、积极向上的好青年、好教育工作者,一度成为组织重点培养的对象,多次送出学习培养。然而,在市场大染缸浸润的日子里,他未能坚持理论学习,未能坚持锤炼党性,未能及时修正人生航向,反而任由自己自负自傲心态膨胀,转岗后不能踏实敬业工作,以致被单位上交学校人才交流中心待岗。他怨天尤人,转投佛门,供奉佛像,完全忘记了自己还是一名共产党员。他初心泯灭、理想信念尽失,与组织离心离德,私欲膨胀,挪用公款炒股,触犯刑法构成犯罪。被查后他仍心存侥幸、欲盖弥彰,最终错失组织挽救的机会。

明鉴未远,覆车如昨。宫跃如案再次警醒广大党员干部,要始终把坚定理想信念作为立身之本、为人师表之要,自觉加强理论武装和党性修养,补好精神之钙,坚守共产党人的精神家园,坚守高校教师的品质操守,不断掸去思想上的灰尘,永葆清正廉洁的政治本色。正所谓:

理想信念不可缺,党性原则不可失。

三观尽失迷方向,欲壑难填不知止。

意为教育填空白,戴罪之身难为师。

    劝君莫要身试法,深陷囹圄咎自取。

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